周渝民

　　中新網北京3月26日電 (白琥 闞楓)2014年3月以來，全國出現了“單獨兩孩”新政啟動的小高潮。截止目前，已有9省份正式實施“單獨兩孩”新政，此外有20個省份推出了實施該政策的時間表。
　　9省份正式啟動新政 3地設生育間隔
　　25日，《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》正式提交該省十二屆人大常委會第七次會議審議。分析指出，該“條例”修法議案有望經表決通過後實施。而中新網記者盤點發現，在廣東之前，全國已有浙江、江西、安徽、天津、北京、上海、廣西、陝西、四川9個省份正式啟動“單獨兩孩”新政。
　　值得註意的是，新政實施過程中是否設置生育間隔成為人們關心的問題。在已啟動“單獨兩孩”的省份中，天津、北京和四川保留了這一限制。
　　其中，北京表示，該市繼續堅持《北京市人口與計劃生育條例》第十八條“依照本條例規定允許生育第二個子女的，生育間隔不少於四年，或者女方年齡不低於二十八周歲”的規定。
　　天津表示，按本市《條例》規定，經批准生育二孩的，應當與生育第一個子女間隔四年以上，但女方年滿二十八周歲、再婚夫妻女方系初育者、依法收養子女後又懷孕的這三種情況除外。單獨夫妻生育二孩同樣要遵守以上生育間隔要求，這樣有助於緩解生育堆積現象的出現。
　　四川則將繼續執行《四川省人口與計劃生育條例》修正前對其它生育政策的規定：“符合本條例第十四條規定申請再生育子女的，除女方年齡在30周歲以上者外，應當有4年的間隔時間。”
　　相較上述3地，浙江、江西、安徽、上海、廣西、陝西等則沒有強調生育間隔。
　　分析認為，設定生育間隔，可以讓年輕婦女生二孩的年紀稍微往後推一推，最終實現政策的平穩過渡，今後也將逐漸取消生育間隔。
　　20省份推實施時間表 多欲在上半年啟動
　　2014年第一季度尚未結束，已有9個省份相繼啟動“單獨兩孩”政策，讓社會公眾對這一計生新政在全國範圍內迅速鋪開充滿期待。
　　結合各地最新進展，中新網記者統計發現，在未啟動“單獨兩孩”政策的省份中，除去西藏、新疆兩個自治區，餘下的20個省份均透露了新政實施的時間表，且多數省份將新政實施的時間設定在上半年。
　　據公開報道，3月25日至3月31日的一周之內，海南、重慶、遼寧、廣東、福建和江蘇六省市的人大常委會會議，均將審議本地的《人口與計劃生育條例修正案(草案)》。若順利通過，上述省份將在3月底或4月初正式啟動“單獨兩孩”新政。
　　《山東省人口與計劃生育條例(修正案草案)》預計今年5月份進入審議程序，人口大省山東有望在5月啟動實施“單獨兩孩”政策。
　　湖南、青海、山西、內蒙古、河北、雲南、吉林及黑龍江8省區則將“上半年”作為新政啟動的目標節點。
　　其中，《湖南省“單獨兩孩”政策實施方案》已上報國家衛生計生委備案等待審核批准，該省人口計生委主任詹鳴稱將“確保今年上半年讓該政策在湖南落地”；河北“單獨二孩”政策方案已報批，最晚於6月底出台；內蒙古與青海兩地“單獨兩孩”政策將於今年上半年落地；吉林則將力爭6月30日前啟動。
　　“單獨兩孩”新政在河南與寧夏兩地進展相對緩慢。
　　河南人口計生委主任會議提出，爭取下半年依法啟動實施單獨兩孩政策。寧夏則表示將適時啟動實施“單獨兩孩”政策，該區或年內啟動新政。
　　生育扎推現象難出現 新政撬動嬰兒經濟
　　“單獨兩孩”政策，雖然一定程度上被給予尊重生育權、給予國人更多生活選擇、緩解老齡化等多重利好解讀，且不少夫婦有生育意願，但社會對單獨二孩政策仍反應不一。
　　由於生活壓力大、撫養成本高等原因，不少年輕人因怕“養不起”而對生育二孩持謹慎態度。但是隨著新政落地，符合條件的家庭依然表現出較高的生育熱情。
　　今年全國兩會前夕，一家知名調查機構在廣州、北京、上海三地開展 “二孩生育意願”大調查。結果顯示，北上廣三個城市中，如果符合政策要求，近六成的居民願意要第二個孩子。廣州居民想要第二個孩子的比例甚至超過七成。
　　更為直觀的“二孩熱情”表現在醫院。據報道，廣州多家醫院反映，今年第一季度孕婦比2013年同期增加一至四成不等，其中“單獨”媽媽是新增主力。多家醫院已通過增加人手、擴大病區、增加病床等來迎接即將到來的生育高峰。北京一些備孕夫妻甚至提前三個月在醫院掛號“占坑”，以應對大醫院婦產科排隊建檔問題。在重慶，多家醫院還特別增設了二胎生育咨詢門診。
　　“單獨二孩”的政策效應還表現在“嬰兒經濟”的升溫。不少超市和網絡商城以“二胎裝備”的口號促銷孕婦裝、玩具、奶粉等母嬰生活必需品。多地家政市場上，逐年走高的月搜薪酬因為生育新政再度抬高，“金牌月嫂”的月薪已可輕鬆破萬。(完)
(原標題：9省份正式啟動“單獨兩孩” 20省份推實施時間表)
（編輯：SN064）