中新網北京3月26日電 (白琥 闞楓)2014年3月以來,全國出現了“單獨兩孩”新政啟動的小高潮。截止目前,已有9省份正式實施“單獨兩孩”新政,此外有20個省份推出了實施該政策的時間表。
  9省份正式啟動新政 3地設生育間隔
  25日,《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》正式提交該省十二屆人大常委會第七次會議審議。分析指出,該“條例”修法議案有望經表決通過後實施。而中新網記者盤點發現,在廣東之前,全國已有浙江、江西、安徽、天津、北京、上海、廣西、陝西、四川9個省份正式啟動“單獨兩孩”新政。
  值得註意的是,新政實施過程中是否設置生育間隔成為人們關心的問題。在已啟動“單獨兩孩”的省份中,天津、北京和四川保留了這一限制。
  其中,北京表示,該市繼續堅持《北京市人口與計劃生育條例》第十八條“依照本條例規定允許生育第二個子女的,生育間隔不少於四年,或者女方年齡不低於二十八周歲”的規定。
  天津表示,按本市《條例》規定,經批准生育二孩的,應當與生育第一個子女間隔四年以上,但女方年滿二十八周歲、再婚夫妻女方系初育者、依法收養子女後又懷孕的這三種情況除外。單獨夫妻生育二孩同樣要遵守以上生育間隔要求,這樣有助於緩解生育堆積現象的出現。
  四川則將繼續執行《四川省人口與計劃生育條例》修正前對其它生育政策的規定:“符合本條例第十四條規定申請再生育子女的,除女方年齡在30周歲以上者外,應當有4年的間隔時間。”
  相較上述3地,浙江、江西、安徽、上海、廣西、陝西等則沒有強調生育間隔。
  分析認為,設定生育間隔,可以讓年輕婦女生二孩的年紀稍微往後推一推,最終實現政策的平穩過渡,今後也將逐漸取消生育間隔。
  20省份推實施時間表 多欲在上半年啟動
  2014年第一季度尚未結束,已有9個省份相繼啟動“單獨兩孩”政策,讓社會公眾對這一計生新政在全國範圍內迅速鋪開充滿期待。
  結合各地最新進展,中新網記者統計發現,在未啟動“單獨兩孩”政策的省份中,除去西藏、新疆兩個自治區,餘下的20個省份均透露了新政實施的時間表,且多數省份將新政實施的時間設定在上半年。
  據公開報道,3月25日至3月31日的一周之內,海南、重慶、遼寧、廣東、福建和江蘇六省市的人大常委會會議,均將審議本地的《人口與計劃生育條例修正案(草案)》。若順利通過,上述省份將在3月底或4月初正式啟動“單獨兩孩”新政。
  《山東省人口與計劃生育條例(修正案草案)》預計今年5月份進入審議程序,人口大省山東有望在5月啟動實施“單獨兩孩”政策。
  湖南、青海、山西、內蒙古、河北、雲南、吉林及黑龍江8省區則將“上半年”作為新政啟動的目標節點。
  其中,《湖南省“單獨兩孩”政策實施方案》已上報國家衛生計生委備案等待審核批准,該省人口計生委主任詹鳴稱將“確保今年上半年讓該政策在湖南落地”;河北“單獨二孩”政策方案已報批,最晚於6月底出台;內蒙古與青海兩地“單獨兩孩”政策將於今年上半年落地;吉林則將力爭6月30日前啟動。
  “單獨兩孩”新政在河南與寧夏兩地進展相對緩慢。
  河南人口計生委主任會議提出,爭取下半年依法啟動實施單獨兩孩政策。寧夏則表示將適時啟動實施“單獨兩孩”政策,該區或年內啟動新政。
  生育扎推現象難出現 新政撬動嬰兒經濟
  “單獨兩孩”政策,雖然一定程度上被給予尊重生育權、給予國人更多生活選擇、緩解老齡化等多重利好解讀,且不少夫婦有生育意願,但社會對單獨二孩政策仍反應不一。
  由於生活壓力大、撫養成本高等原因,不少年輕人因怕“養不起”而對生育二孩持謹慎態度。但是隨著新政落地,符合條件的家庭依然表現出較高的生育熱情。
  今年全國兩會前夕,一家知名調查機構在廣州、北京、上海三地開展 “二孩生育意願”大調查。結果顯示,北上廣三個城市中,如果符合政策要求,近六成的居民願意要第二個孩子。廣州居民想要第二個孩子的比例甚至超過七成。
  更為直觀的“二孩熱情”表現在醫院。據報道,廣州多家醫院反映,今年第一季度孕婦比2013年同期增加一至四成不等,其中“單獨”媽媽是新增主力。多家醫院已通過增加人手、擴大病區、增加病床等來迎接即將到來的生育高峰。北京一些備孕夫妻甚至提前三個月在醫院掛號“占坑”,以應對大醫院婦產科排隊建檔問題。在重慶,多家醫院還特別增設了二胎生育咨詢門診。
  “單獨二孩”的政策效應還表現在“嬰兒經濟”的升溫。不少超市和網絡商城以“二胎裝備”的口號促銷孕婦裝、玩具、奶粉等母嬰生活必需品。多地家政市場上,逐年走高的月搜薪酬因為生育新政再度抬高,“金牌月嫂”的月薪已可輕鬆破萬。(完)
(原標題:9省份正式啟動“單獨兩孩” 20省份推實施時間表)
(編輯:SN064)
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周渝民

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